Как США могут повлиять на Путина не нападать на Украину

Тогда российские войска и танки вторглись на восток Украины, а Запад в шоке наблюдал за ними. В этом году Россия снова подняла тон антиукраинской пропаганды и собрала около 175 000 военнослужащих вдоль границы с Украиной, а также танки, артиллерию и технику. Все это вызвало тревогу по поводу того, что Россия готовится к началу крупнейшего военного наступления в Европе со времен Второй мировой войны.

Пытаясь ослабить напряженность, президент Байден во вторник поговорил с президентом России Владимиром Путиным. Г-н Байден добился прогресса в том, чтобы обозначить значительную цену вторжения в Украину: он объяснил, что Соединенные Штаты готовы ввести карательные экономические меры для защиты суверенитета Украины.

Но этого может быть недостаточно, чтобы удержать Путина. Россия накопила военный фонд в размере 620 миллиардов долларов, чтобы выдержать самые сокрушительные санкции — и г-н Путин понимает, что такие санкции вряд ли будут применены в первую очередь, поскольку американские союзники в Европе также пострадают.

Было бы полезно снабдить Украину более крупными вооружениями, такими как противовоздушные и противокорабельные ракеты, но история показывает, что правительство США слишком не склонно к риску, чтобы пойти на этот шаг. Чтобы изменить расчет г-на Путина, необходимо, чтобы политика администрации Байдена в отношении Украины изменилась как в тактическом, так и в стратегическом плане, чтобы продемонстрировать более активный уровень участия США, но такой, который позволяет избежать перехода в военный авантюризм.
На карту поставлен более серьезный вопрос: жизненно важная роль, которую свободная и суверенная Украина играет в продвижении интересов США против интересов России и Китая. Соединенные Штаты должны поддержать Украину, предоставив более обширную военную помощь, глубокое и устойчивое дипломатическое взаимодействие и, что наиболее важно, экономическое сотрудничество.

На сегодняшний день внешняя политика США в отношении Украины не может сдерживать Кремль. Когда дело доходит до соседей России, Вашингтон придерживается пассивной роли и в лучшем случае непостоянен в своей дружбе с Украиной.

Россия, с другой стороны, была привержена сохранению и восстановлению сферы влияния над своими наиболее важными имперскими владениями, Украиной и Беларусью. Г-н Путин — без сомнения, улавливая снижение аппетита Америки к иностранным связям за последние несколько лет — воспользовался своими шансами, посягнув на суверенитет Украины, включая аннексию Крыма и вторжение в регион Донбасса. Даже вмешательство в выборы на Западе — это еще одна тактика, направленная на ослабление Запада и создание привилегированной сферы российского влияния.

Сегодняшний кризис на Украине — это просто продолжение амбиций г-на Путина. Заявления, подобные заявлению Байдена в среду о том, что интересы США заканчиваются на границах НАТО, только воодушевили Путина на игнорирование международных норм.

Этому американскому пренебрежению необходимо положить конец. В конце концов, Соединенные Штаты и Украина разделяют и идеологию, и долгосрочные геополитические интересы.
За последние 30 лет Украина добилась больших успехов в своем эксперименте с демократией. Несмотря на вызывающие тревогу примеры коррупции, поддерживаемой правительством — несомненно, предстоит еще многое сделать — Украина добилась упорного прогресса в проведении реформ в разгар войны. Шесть президентов, две революции и множество насильственных протестов позже, народ Украины послал четкий сигнал, который отражает самые фундаментальные из американских ценностей: он будет бороться за основные права и против авторитарных репрессий.

Процветающая Украина, подкрепленная американской поддержкой, делает авторитарную Россию нежизнеспособной в долгосрочной перспективе. Успех Украины перевернет ирредентистские устремления России к империи и подчеркнет неудачи Кремля, как когда-то это случилось с достижениями Западной Германии по сравнению с тоталитарным восточногерманским государством во время холодной войны. Это может даже убедить россиян, которые разделяют культуру, историю и религию с украинцами, в конечном итоге потребовать своих собственных рамок для перехода к демократии.

Конечно, это не происходит в одночасье. Для реализации такого видения необходимы инвестиции поколений. Тем не менее, очертания резкого контраста между процветающей демократической Украиной и репрессивной и экономически застойной Россией уже очевидны. По большей части это то, почему Путину нужна Украина как несостоявшееся государство.

Поддержка США Украины также может помочь вбить клин между Китаем и Россией. Предотвращение вторжения Путина в Украину демонстрирует силу приверженности Запада противостоянию автократии и делает Россию менее эффективным партнером Китая в их совместных усилиях по подрыву международного порядка, основанного на правилах Запада.

С этой целью Соединенным Штатам следует рассмотреть возможность развертывания вооруженных сил на уровне дивизии в Восточной Европе вне цикла, чтобы успокоить союзников и укрепить обороноспособность Организации Североатлантического договора. Такое развертывание будет сигналом о том, что российская агрессия приведет к формированию позиции безопасности НАТО, которой Россия больше всего желает избегать.

И Соединенные Штаты не могут адекватно поддерживать Украину без значительного европейского участия. Кремль хочет сделать членство Украины в НАТО центральным вопросом любых дискуссий. Сейчас это отвлекает, потому что уверенность в том, что Украина не будет частью НАТО, вряд ли сама по себе помешает России по-прежнему пытаться подчинить Украину.

Более важный вопрос, который следует учитывать, — это то, что переговоры с Россией должны вестись на уровне европейской безопасности. На этих переговорах следует разработать трамплины, которые снимут озабоченность как европейской, так и российской безопасности: для России — вторжение НАТО и противоракетная оборона , а для НАТО — чрезмерно милитаризованная западная граница России.
Телефонный разговор Байдена и Путина во вторник открыл дверь именно для такого рода дискуссии. Остается вопрос, готова ли Россия пройти через эту дверь и пересмотреть свою позицию по соглашениям о контроле над обычными вооружениями, таким как Договор об обычных вооруженных силах в Европе.

Соединенным Штатам также следует вовлечь Украину в более долгосрочные двусторонние инициативы в области безопасности, реформ и экономического сотрудничества. В этом году Вашингтон предоставил Украине помощь в области безопасности на сумму около 450 миллионов долларов . Хотя это важно, экономическое сотрудничество должно идти дальше, включая поддержку американских коммерческих инвестиций через Корпорацию финансирования развития . Вашингтону также следует подумать о поддержании более устойчивых отношений с Украиной на высоком уровне, которые не зависят от того, находится ли Киев в кризисе или нет.

Существование сильной, демократической и независимой Украины как центра силы на перекрестке дорог России, Центральной Азии, Ближнего Востока и Южной Европы дает неоспоримые преимущества. Для этого Соединенные Штаты должны быть более настойчивыми в этом регионе. Наш традиционный равнодушный подход уже зашел в тупик.